习近平总书记在中共中央正式机常委会会议上发表重要讲话（2016年1月6日）

法治不彰是一些重特大事故暴露出的最突出的问题。要增强法治观念，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，这是最根本的举措。要加强安全生产相关法律法规制定修订，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。要切实加大安全监管执法力度，确保各级政府和相关部门严格、规范执法，有效化解各类安全风险，提高安全生产保障水平。

近年来安全生产工作数据上来看，伤亡人数、事故起数是减少的。但是，人们最关注的是重特大事故，发生几次重特大事故，确实让人感到形势严峻。安全风险有从传统的煤矿、建筑、交通等行业向非传统领域转移的趋势，对风险逐一建档入账，把新情况和想不到的问题都想到，采取风险等级管控、隐患排查治理双重防控工作机制，推动安全生产工作关口前移。要加强应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。对重特大事故处理要体现“重”，不能轻易放过，让大家有震动、有震慑。

强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。要切实采取措施加强安全生产工作：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力。

我们把握安全生产能力不足的问题日益凸显，这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段的改革创新。要举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善，要强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管。在简政放权的过程中，安全监管不能减弱，要加强事中事后监管，防止出现空档。要注重发挥社会力量和市场机制作用参与和监督安全生产，形成企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的齐抓共管工作机制。